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行業新聞

清理規范工程建設領域保證金取得明顯成效 2017-01-23 18:10:28
  為推進簡政放權,切實減輕建筑業企業負擔,2016年6月23日,國務院辦公廳印發了《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(國辦發[2016]49號),要求除投標、履約、工程質量、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消;建筑業企業可以銀行保函方式繳納;對取消的保證金,于2016年底前退還相關企業;完善保證金管理制度,嚴禁新設保證金項目,健全誠信體系等。住房城鄉建設部會同財政部、人力資源社會保障部等部門認真落實國務院決策部署,采取有力措施推進清理規范工作,取得了明顯成效。   一是動員部署。住房城鄉建設部會同財政部、人力資源社會保障部聯合召開了關于貫徹落實國辦發〔2016〕49號文件的電視電話會議,對清理規范工程建設領域保證金做出全面部署;住房城鄉建設部會同財政部印發通知,要求各地按照“一個企業不落、一個項目不落”的原則開展清查,確保按時返還。   二是定期通報。自2016年8月份起,住房城鄉建設部每月定期通報各地清理規范工程建設領域保證金工作進展,點名批評工作開展不力的地區,要求各地加大工作力度,倒排時間表,制訂有針對性的措施,建立臺賬,落實責任人,明確職責,確保2016年年底前按期完成任務。   三是開展督查。2016年12月,住房城鄉建設部對四川、江蘇、上海等8省市開展清理規范工程建設領域保證金專項督查,督促各地加快工作進度,完善保證金管理制度,保證政策落實。   四是完善制度。住房城鄉建設部會同財政部修訂出臺了《工程質量保證金管理辦法》,明確了保證金的收取、返還、保函替代等要求。   各地住房城鄉建設主管部門會同有關部門積極行動,創新工作方法,采取多種措施,確保政策落到實處。   截至2016年12月底,各地建筑業企業使用銀行保函替代現金形式保證金近1200億元,盤活了企業流動資金。各地累計退還建筑業企業各類保證金496.5億元,其中,應取消的保證金280.8億元;逾期或超額收取的投標保、履約、工程質量、農民工等4類保證金共計215.7億元。經過近半年的清理規范工作,切實減輕了建筑業企業負擔,激發了市場活力,對促進建筑業健康發展發揮了重要作用。
培育高水平的建筑師事務所 住房城鄉建設部簡化建筑工程設計事務所資質標準指標 2016-12-09 18:09:51
  為落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,為建筑工程設計事務所發展創造更加良好的條件,激發設計人員活力,促進建筑工程設計事務所發展,近日,住房城鄉建設部印發《關于促進建筑工程設計事務所發展有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。   《通知》對《工程設計資質標準》(建市[2007]86號)中建筑工程設計事務所資質標準指標進行了簡化,減少了合伙企業形式設計事務所的注冊人員數量,放寬了合伙企業形式設計事務所對人員年齡的限制,取消了技術裝備以及管理組織結構、標準體系、質量體系、檔案管理體系等指標的考核。   《通知》規定,招標人不得以不合理的條件限制或排斥建筑工程設計事務所參加資質許可范圍內各類建筑工程設計投標。   《通知》要求,各級住房城鄉建設主管部門要進一步完善建筑工程設計事務所相關配套政策,建立健全工程設計責任保險制度,促進建筑工程設計事務所健康發展。   業內人士認為,《通知》的下發,有利于培育一批高水平的建筑師事務所,培養一批既有國際視野又有民族自信的設計師、建筑師隊伍,創造出更多無愧于歷史和時代的民族建筑精品;有利于促進建筑設計行業專業協作,建筑專業和行業甲級資質的綜合性設計院從事綜合性的建筑工程設計,設計事務所提供專業化、精細化的特色服務,綜合性設計與專業化服務相互補充,發揮各自的優勢;有利于發揮建筑師在工程項目全過程的主導作用,規定允許一名注冊建筑師開辦普通合伙企業形式的建筑設計事務所,有利于激發建筑師活力,達到設計意圖的實現,提升了建筑師地位;有利于形成多層次建筑設計行業企業結構形式,普通合伙企業形式和有限責任公司形式的事務所,與有限責任公司性質設計院一起,構成了建筑設計行業多層次企業形式,有利于專業人士結合自身特點,選擇合適的公司或事務所形式開展業務活動。
減輕企業負擔 激發市場活力 ——解讀《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》 2016-06-30 18:09:07
  國務院辦公廳近日印發了《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂那謇肀WC金的種類、保證金制度的完善和監管等方面提出了要求?!锻ㄖ烦雠_的背景和意義是什么?亮點有哪些?如何落實?圍繞這些問題,住房和城鄉建設部政策研究中心研究員李德全進行了解讀。   問:國務院為何如此重視工程建設領域的保證金問題?   李德全:在建設單位和相關部門管理過程中,采用先讓施工企業以現金方式繳納一定數量的保證金、待工程完工達到相關要求予以退還的管理手段,以其手段硬、管理簡單、有后續制約的特點,被建設單位、各相關管理部門越來越多地采用。由于沒有規范的管理,致使工程建設領域保證金種類不斷增加,形成了收取名目繁多、占用資金數量巨大、企業不堪重負的現狀。相關調查結果顯示,建筑業企業以保證金形式被占用的資金占到企業年營業收入的10%甚至更高,且大多數是以現金形式繳納的。而且,收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本的情況在各地不同程度存在。在建筑市場資金面緊張、建筑業企業被拖欠工程款數量大、又有大量保證金被占壓的情況下,此問題成為建筑業企業生死攸關的大問題。   問:《通知》在解決保證金問題上明確了哪些政策?有哪些亮點?   李德全:國務院這次專門下發的《通知》,政策界限很明確,針對性強,這主要體現在兩個方面:   一方面,劃清了政策界限,給出了收取保證金的政策底線?!锻ㄖ访鞔_提出除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。這將廓清可以收取的保證金種類,取消了沒有法規依據的各類名目保證金,體現了依法、明確、有效、穩妥的解決思路。在此基礎上,《通知》還進一步規定,“未經國務院批準,各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目”。這將有效制止建設單位和管理部門隨意收取保證金、以收代管、以收代服務、忽視企業市場信用和表現的粗放管理方式。   另一方面,改進完善了保證金繳納、管理方式。一是《通知》推行以銀行保函方式作為保證形式。這種方式既可以減輕大量占用企業現金的壓力,也能夠通過銀行這一經濟組織對于企業的經濟實力和信用狀況作出評價,有利于信譽良好的企業取得有利的市場競爭地位。二是實行農民工工資保證金差別化繳存。即對于一定時期工資支付良好、沒有工資拖欠情況的企業,給予保證金減免待遇。這樣,保證金制度更加集中指向有拖欠工資行為的企業,這類企業不僅需要繳納,還要適當提高繳存比例。這種差別化管理體現了管理的初衷、良好的市場風氣導向和政府管理精細化的進步。三是《通知》規定在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。理順了保證金之間的關系,解決了重復保證的問題。   問:我們注意到,《通知》印發后,企業一片點贊之聲,如何才能保障政策落地?   李德全:這其實也是《通知》的一大亮點。我們看到,《通知》規定了對于取消的保證金項目,自通知下發之日起,一律停止收取。對于取消的保證金項目,已經收取的要于2016年年底前返還相關企業,時限非常明確。尤其有新意的是,《通知》首次規定了未按規定或合同返還保證金的,保證金收取方應向被收取方支付逾期返還違約金。這一規定體現了對于在建筑市場交易中處于弱勢地位的建筑業企業的保護,也是市場交易公平原則的應有之義。其次,《通知》對于保證金管理制度的修訂完善提出了要求。與《通知》要求不一致的制度該廢止的廢止,該修訂的修訂,同時還要實現與信用體系的聯通,探索建立建筑市場新機制?!锻ㄖ愤€提出了通過信息公開、建立舉報查處機制、公開曝光典型案例等可操作、能落地的手段,保障保證金新政策盡快加以落實。
國辦印發《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》 2016-06-29 18:08:37
  國務院辦公廳日前印發《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》(以下簡稱《通知》),全面部署清理規范工程建設領域保證金工作。   《通知》指出,清理規范工程建設領域保證金,是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施,有利于減輕企業負擔、激發市場活力,有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。   《通知》從七個方面,提出了清理規范工程建設領域保證金的具體政策措施。   一是全面清理各類保證金。對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金,自通知下發之日起,一律停止收取。   二是轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業企業可以銀行保函方式繳納。   三是按時返還保證金。對取消的保證金,各地要于2016年底前退還相關企業;對保留的保證金,要確保按時返還。未按規定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向建筑業企業支付逾期返還違約金。   四是嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。   五是實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發生工資拖欠的企業,實行減免措施;對發生工資拖欠的企業,適當提高繳存比例。   六是規范保證金管理制度。對保留的保證金,要抓緊修訂相關法律法規,完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金,要抓緊修訂或廢止與清理規范工作要求不一致的制度規定。在清理規范保證金的同時,通過納入信用體系等方式,逐步建立監督約束建筑業企業的新機制。   七是嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準,各地區、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。全面推進工程建設領域保證金信息公開,建立舉報查處機制,定期公布查處結果,曝光違規收取保證金的典型案例。   《通知》要求,各地區、各部門要加強組織領導,制定具體方案,強化監督檢查,積極穩妥推進,切實將清理規范工程建設領域保證金工作落實到位。住房城鄉建設部、財政部要密切跟蹤進展,加強統籌協調,對不按要求清理規范、瞞報保證金收取情況的,要嚴肅追究責任,確保清理規范工作取得實效。
住房城鄉建設部印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》 2016-06-02 18:06:48
  為落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,住房城鄉建設部近日印發《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),深化建設項目組織實施方式改革。   工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式,大力推進工程總承包,有利于實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合,發揮工程總承包企業的技術和管理優勢,提高工程建設水平,推動產業轉型升級,服務于“一帶一路”戰略實施。   《若干意見》圍繞進一步推進工程總承包發展,從4個方面提出了20條政策和制度措施。   第一,大力推進工程總承包。工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實施方式時,應當本著質量可靠、效率優先的原則,優先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。   第二,完善工程總承包管理制度。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后,進行工程總承包項目發包,依法采用招標或者直接發包的方式選擇工程總承包企業。工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的設計資質或者施工資質。工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執業資格或者高級專業技術職稱,擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理。工程總承包企業可以在其資質證書許可的工程項目范圍內自行實施設計和施工,也可以根據合同約定或者經建設單位同意,直接將設計或者施工業務擇優分包給具有相應資質的企業。工程總承包企業按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。各級住房城鄉建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監管手續,推進工程總承包發展。   第三,提升企業工程總承包能力和水平。工程總承包企業要根據業務需要,調整和完善組織機構,形成集設計、采購和施工管理于一體的組織體系。加強工程總承包項目中的標準、質量、職業健康安全和環境等管理體系建設,加強各類管理人才隊伍建設。   第四,加強推進工程總承包發展的組織和實施。各級住房城鄉建設主管部門要加強組織領導,加強示范引導,培育一批工程總承包骨干企業,擴大工程總承包的影響力。行業組織要發揮橋梁和紐帶作用,反映企業訴求,開展政策研究,組織人才培訓,總結交流經驗。   《若干意見》要求,各級住房城鄉建設主管部門要高度重視推進工程總承包發展工作,創新建設工程管理機制,完善相關配套政策,推進各項制度措施落實,促進工程總承包進一步發展。
2016年兩年行動監督執法檢查啟動 第一檢查組抽查江西在建工程提出整改意見 2016-05-31 18:06:18
  2016年全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查日前啟動,住房城鄉建設部首批5個檢查組分赴江西、湖南等10?。ㄖ陛犑校┻M行檢查。   據相關負責人介紹,為全面落實工程質量終身責任制、嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為、推動工程質量治理兩年行動持續深入開展,住房城鄉建設部部署開展全國工程質量治理兩年行動監督執法檢查,計劃組織15個檢查組,在今年5月~7月期間,分3批對全國30個省、自治區、直轄市的在建工程進行監督抽查。   5月23日~27日,第一檢查組隨機抽查了江西省南昌市6個在建工程。從檢查情況看,部分工程存在沒有嚴格按照工程建設強制性標準進行建設以及施工企業人員的市場和質量安全行為不夠規范、責任落實不到位等問題。在檢查情況反饋會上,檢查組專家對受檢項目逐一進行點評,并提出整改意見,對問題較為突出的項目下發了建設工程質量安全監督執法建議書。   檢查組組長、住房城鄉建設部工程質量安全監管司副司長曾憲新要求,對檢查中發現的問題,相關單位要認真整改、舉一反三,切實消除工程質量安全隱患。要繼續深入推進工程質量治理兩年行動,進一步加大監督檢查力度,強化責任落實,嚴厲打擊建筑市場違法違規行為,充分發揮輿論引導和監督作用。對下發執法建議書的工程,住房城鄉建設主管部門要加強監督,督促其進行整改,并將整改情況按要求上報。
工程勘察設計資質明年起網上申報審批 鐵路、交通、水利等資質暫不實行 2015-11-02 18:00:47
  明年起,住房城鄉建設部負責審批的工程勘察設計資質將實行網上申報和審批,從而進一步推進建設工程企業資質申報和審批電子化進程,減輕企業負擔,降低社會成本,提高資質審批效率。   根據住房城鄉建設部辦公廳近日下發的通知,自2016年1月1日起,凡涉及住房城鄉建設部審批的工程勘察設計資質的新申請、升級、增項、延續和重新核定事項,企業均須通過部建設工程企業資質網上申報和審批系統進行申報;住房城鄉建設部委托各省級住房城鄉建設主管部門審查的勘察、設計資質延續工作,仍按原規定執行;涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航、海洋等方面的工程勘察、工程設計資質,暫不實行網上申報和審批。   在明確網上申報資質的企業所須提供的紙質材料的同時,通知提出,2016年2月1日起,除要求提供的申報材料外,住房城鄉建設部不再接收其他紙質材料。使用自行開發的資質申報和審批管理系統的省級住房城鄉建設主管部門,需要與住房城鄉建設部資質申報和審批系統對接的,應按照住房城鄉建設部資質申報和審批系統的數據交換文件標準進行。   通知強調,各省級初審部門、國務院國資委管理的企業要加強對企業網上申報材料真實性的查驗工作。住房城鄉建設部將進行抽查,對存在弄虛作假行為的企業,將按照相關規定進行嚴肅處理。
住房城鄉建設部關于印發《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》的通知 2015-01-31 17:52:38
  各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),總后基建營房部工程管理局,國資委管理的有關企業:   根據《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)、《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號),我部組織制定了《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》,現印發你們,請遵照執行。執行中有何問題,請與我部建筑市場監管司聯系。   住房城鄉建設部   2015年1月31日 ? ? ? ? ?建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見 ?   為規范建筑業企業資質管理,依據《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號,以下簡稱《規定》)和《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號,以下簡稱《標準》)及相關法律法規,制定本實施意見。   一、資質申請和許可程序  ?。ㄒ唬┥暾埥ㄖI企業資質的,應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。  ?。ǘ┢髽I申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照《規定》第十二條規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。  ?。ㄈ┢髽I申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(以下簡稱省級住房城鄉建設主管部門)許可的建筑業企業資質,按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。  ?。ㄋ模┢髽I申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。  ?。ㄎ澹┢髽I首次申請或增項申請建筑業企業資質,其資質按照最低等級資質核定。   企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質,申請資質數量不受限制。  ?。┢髽I申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為,并將核查結果作為資質許可的依據。  ?。ㄆ撸┢髽I申請資質升級不受年限限制。  ?。ò耍┵Y質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。  ?。ň牛┵Y質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。  ?。ㄊ稑藴省分刑胤N工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容,可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況,批準相應的資質內容。   省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況,需要增加特種工程專業承包資質標準的,可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請,報住房城鄉建設部批準后,由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布,并限在本省級行政區域內實施。   已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質,但未取得建筑業企業資質的企業,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質,企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見附件4-1。   其它工程設計企業申請建筑業企業資質按照首次申請的要求辦理。  ?。ㄊ唬┳》砍青l建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外)、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核,由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責,其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業(以下簡稱“中央建筑企業”)直接申報的,由中央建筑企業審核;省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報,住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示,并組織抽查。  ?。ㄊ┢髽I發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的,承繼原資質的企業應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)有關規定辦理。   二、申報材料有關要求  ?。ㄊ┢髽I首次申請資質,申請資質升級、增項、延續、簡單變更、遺失補辦證書,以及發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質的,分別按照以下有關要求和《建筑業企業資質申報材料清單》(附件2)要求,提交相應材料:   1.不具有建筑業企業資質的企業,申請建筑業企業資質的,按照首次申請要求提交材料。   2.已具有建筑業企業資質的企業,申請同類別高一等級資質的,以及具有工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業直接申請一級施工總承包資質的,按照升級要求提交材料。   3.已具有建筑業企業資質的企業,申請增加其他類別的建筑業企業資質的,按照增項要求提交材料。   4.資質證書有效期屆滿的企業,申請延續證書有效期的,按照延續要求提交材料。   5.企業發生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項,企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的,按《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市[2014]79號)中所列情形提交材料。   6.企業因企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區域內)等發生變化需變更資質證書內容的,按簡單變更要求提交材料。   7.企業遺失資質證書,需補辦資質證書,按照遺失補辦要求提交材料。  ?。ㄊ模┢髽I應提交《建筑業企業資質申請表》(附件1-1)一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業資質的,每涉及一個方面專業,須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套。  ?。ㄊ澹┵Y質受理機關負責核對企業提供的材料原件,核對后退還企業。資質受理機關受理后,申報材料不得修改更換。  ?。ㄊ┵Y質許可機關對企業申報材料存疑的,企業應當提供相關材料原件和證明材料,必要時須配合相關部門進行實地核查。  ?。ㄊ撸└郊牧蠎础熬C合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂,規格為A4(210mm×297mm)型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。  ?。ㄊ耍┢髽I的申報材料必須使用中文,材料原文是其它文字的,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。  ?。ㄊ牛嵭须娮踊陥筚Y質的具體要求另行制定。   三、資質證書  ?。ǘ┙ㄖI企業資質證書分為正本和副本,由住房城鄉建設部統一印制。新版建筑業企業資質證書正本規格為297mm×420mm(A3);副本規格為210mm×297mm(A4)。資質證書增加二維碼標識,公眾可通過二維碼查詢企業資質情況。資質證書實行全國統一編碼,由資質證書管理系統自動生成,新版建筑業企業資質證書編碼規則見附件5。  ?。ǘ唬┟刻捉ㄖI企業資質證書包括1個正本和1個副本。同一資質許可機關許可的資質打印在一套資質證書上;不同資質許可機關做出許可決定后,分別打印資質證書。各級資質許可機關不得增加證書副本數量。  ?。ǘ┢髽I名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址(本省級區域內)等發生變化的,企業應向資質許可機關提出變更申請。  ?。ǘ┢髽I遺失資質證書,應向資質許可機關申請補辦。  ?。ǘ模┢髽I因變更、升級、注銷等原因需要換發或交回資質證書的,企業應將資質證書交原資質許可機關收回并銷毀。  ?。ǘ澹┙ㄖI企業資質證書有效期為5年。證書有效期是指自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時起算,期間企業除延續、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續辦理的除外)。  ?。ǘ┵Y質證書的延續   1.企業應于資質證書有效期屆滿3個月前,按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的,經資質許可機關核準,更換有效期5年的資質證書,有效期自批準延續之日起計算。   2.企業在資質證書有效期屆滿前3個月內申請資質延續的,資質受理部門應受理其申請;資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內,企業不得承接相應資質范圍內的工程。   3.企業不再滿足資質標準要求的,資質許可機關不批準其相應資質延續,企業可在資質許可結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質申請。   4.資質證書有效期屆滿,企業仍未提出延續申請的,其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動,企業應從最低等級資質重新申請。   四、監督管理  ?。ǘ撸└骷壸》砍青l建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案,制定動態監管辦法,按照企業誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段對建筑業企業實施監督管理。   縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后,資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。  ?。ǘ耍┢髽I申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。  ?。ǘ牛┢髽I應當接受資質許可機關,以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。  ?。ㄈτ诎l生違法違規行為的企業,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處,將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關,并逐級上報至住房城鄉建設部,同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案,在全國建筑市場監管與誠信平臺公布。企業工商注冊地不在本省區域的,違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。  ?。ㄈ唬ψ》砍青l建設部許可資質的建筑業企業,需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的,省級及以下地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門,在違法事實查實認定后30個工作日內,應通過省級住房城鄉建設主管部門或國務院有關部門,將違法事實、處理建議報送住房城鄉建設部;住房城鄉建設部依法作出相應行政處罰。  ?。ㄈ└骷壸》砍青l建設主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布,并報上一級住房城鄉建設主管部門備案。   五、有關說明和指標解釋  ?。ㄈτ谠督ㄖI企業資質等級標準》(建建[2001]82號,以下簡稱原標準)中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業承包資質,在相應專業工程承發包過程中,不再作資質要求。施工總承包企業進行專業工程分包時,應將上述專業工程分包給具有一定技術實力和管理能力且取得公司法人《營業執照》的企業。   拆除作業按工程性質由具有相應資質類別的企業承擔。   專業承包資質修訂情況對照表見附件4-3。  ?。ㄈ模τ谠瓨藴手胁⑷肓讼鄳┕た偝邪Y質的高聳構筑物、電信、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業承包資質,在相應工程承發包過程中,可按工程性質和規模由具有相應類別和等級的施工總承包資質的企業承擔。其中,城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業承擔;城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質的企業承擔。  ?。ㄈ澹┥婕肮?、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質及涉及多個專業資質情況如下:   1.涉及公路方面的資質:公路工程施工總承包資質、公路路面工程專業承包資質、公路路基工程專業承包資質、公路交通工程專業承包資質。   2.涉及水運方面的資質:港口與航道工
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